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为提高依法决策水平,更快地推进依法行政进程,2005年4月,临淄区政府成立了临淄区人民政府法律事务咨询委员会。
临淄区人民政府法律事务咨询委员会是为区政府重大决策提供法律服务的高层次法律服务咨询机构,由分管法制工作的区政府常务副区长任主任,两名区长助理、区政府法制局局长和区司法局局长任副主任,公、检、法、司和政府法制局分管负责人及资深律师共9人担任委员。法律咨询委员会受区政府委托,为区政府依法管理各项社会事务提供法律咨询和服务,提高政府依法行政、依法决策的能力和质量。主要职责是:(一)参与区政府重大决策、重大行政行为和行政措施的科学论证并提供法律意见和政策依据;(二)对区政府拟发布的规范性文件,从法律方面提出修改意见和补充建议;(三)参与处理涉及区政府尚未形成诉讼的民事、经济、行政纠纷及其他重大纠纷;(四)代理区政府参与诉讼,依法维护政府机关的合法权益,确保政府依法行使行政职权;(五)协助区政府审查重大经济合同、经济项目及重要的法律文书,参与重大项目的洽谈工作;(六)向区政府提供法律咨询,对政府行政管理中的法律问题提出建议;(七)协调区政府及其各部门开展法制宣传活动,承担区政府领导干部、行政执法人员、行政执法监督人员、听证人员的法律知识培训;(八)为涉及区政府及有关部门的行政执法监督、行政复议、行政许可、行政赔偿、行政处罚、行政收费、行政执行等行为提供法律服务;(九)承办区政府交办的其他法律事务。
临淄区政府领导非常重视发挥法律事务咨询委员会的作用,区政府办公室的公文处理单上增加了“法咨委意见栏”,凡涉及国家政策及法律法规的政府公文报到区政府,首先批转法律咨询委员会审查把关,提出法律意见,政府领导再予签批。区政府研究一些重大决策都邀请法律顾问参加讨论,认真听取他们的意见建议,确保了政府中心工作和重大决策的合法、合理。2004年7月15日,临淄被确认为是世界足球起源地,为发展临淄的足球产业,临淄区政府与中国国家体育总局文史委签署了共同建设中国体育博物馆临淄分馆的协议。为保证《协议》的顺利实施,需要对《协议》的合法性进行法律审查,区政府多次向法律咨询委员会委员咨询,由法律咨询委员会出具对《协议》的审查意见,并按照审查意见对《协议》进行了相应的修改,保证了《协议》的合法性,保障了《协议》的顺利实施。2005年11月份,《姜太公志》主要撰稿人去世后其家属多次向区委、区政府主要负责人反映,提出应享受《姜太公志》的著作权,区政府为妥善解决此事,委托法律咨询委员会委员参与此纠纷的解决,由法律咨询委员会委员提出法律意见,充分论证了《姜太公志》的成书过程及相关法律的相关规定,对撰稿人家属作了耐心细致地解释,使得此事顺利解决,避免了更大纠纷的出现。
法律事务咨询委员会成立以来,先后参与区政府重大决策20余次,为区政府从法律方面审查重要合同、协议及其他法律文书50余份,为区政府依法决策、科学决断发挥了重要的法律顾问和参谋助手作用。
临淄区法律事务咨询委员会的成立,在全市推进依法行政工作中开了个好头,对临淄区乃至淄博市加快法制政府建设必将起到重要的推进作用。随着该委员会运行机制的不断完善和服务政府工作的不断创新,其为当地政府充分发挥法律顾问、参谋、助手的作用将日益增强,必将为当地政府的依法行政建设做出重要的贡献。
———临淄区法制局提供
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